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此案申請(qǐng)仲裁的時(shí)效是否已過法定期限
2008年1月17日,已點(diǎn)擊:22528次  來源:中國法院網(wǎng)   [打印本頁] [收藏本頁] [關(guān)閉窗口]

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案情:

  王某是某印染公司的工人。1999年12月,雙方簽訂了為期4年的勞動(dòng)合同一份。2000年10月27日,公司以王某違反了勞動(dòng)紀(jì)律為由作出與王某解除勞動(dòng)合同的決定,王某不服,經(jīng)與公司交涉無果,于同年12月15日向縣勞動(dòng)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁,要求撤銷公司所作的解除勞動(dòng)合同的決定,由公司給付違約金3000元。2001年1月15日,縣勞動(dòng)仲裁委員會(huì)以王某在規(guī)定期內(nèi)未到庭為由對(duì)王某的申請(qǐng)決定按自動(dòng)撤訴處理。王某認(rèn)為縣勞動(dòng)仲裁委員會(huì)的決定錯(cuò)誤,后多次找縣勞動(dòng)仲裁委員會(huì)及政府、人大要求糾正,并曾向法院提起訴訟,法院以當(dāng)事人的申請(qǐng)的實(shí)體權(quán)利未經(jīng)勞動(dòng)仲裁為由裁定不予受理。兩年后王某在中級(jí)法院的指點(diǎn)下于2003年12月向縣勞動(dòng)仲裁委員會(huì)重新申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁,其在申請(qǐng)中指出仲裁委原按撤訴處理不當(dāng),要求糾正,并再次申請(qǐng)撤銷公司解除勞動(dòng)合同決定,同時(shí)要求公司給付自作出解除勞動(dòng)合同決定至申請(qǐng)之日的工資。縣勞動(dòng)仲裁委員會(huì)受理了王某的申請(qǐng),經(jīng)開庭審理,以王某的申請(qǐng)已過法定的申請(qǐng)仲裁期限,裁定駁回王某的全部申訴要求。王某再次向法院提起訴訟。

  分歧:

  案件處理過程中,圍繞王某申請(qǐng)仲裁的時(shí)效如何計(jì)算,產(chǎn)生過多種不同的意見,集中為以下幾種:

  一、王某與公司發(fā)生勞動(dòng)爭議之后,已在法定期限內(nèi)申請(qǐng)仲裁,其申請(qǐng)被按自動(dòng)撤訴處理之后,多次找有關(guān)部門解決,其雖然兩次申請(qǐng)仲裁,但第二次申請(qǐng)系基于對(duì)第一次申請(qǐng)被按自動(dòng)撤訴處理不服而起,第二次申請(qǐng)中包括了是對(duì)第一次申請(qǐng)被按自動(dòng)撤訴處理結(jié)論不服而要求重新處理的意見,縣勞動(dòng)仲裁委員會(huì)為此重新對(duì)王某的申請(qǐng)作出新的裁定,實(shí)質(zhì)上是對(duì)按自動(dòng)撤訴處理的更正。當(dāng)事人最初申請(qǐng)仲裁系在法定期內(nèi),故其申請(qǐng)仲裁的時(shí)效應(yīng)當(dāng)按其第一次申請(qǐng)之日即2000年12月15日對(duì)待。以此計(jì)算,王某未過申請(qǐng)仲裁時(shí)效。

  二、仲裁時(shí)效是除斥期限,王某初次申請(qǐng)被按自動(dòng)撤訴處理后,可以重新申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁,但此前已經(jīng)過的期限應(yīng)累加計(jì)算,王某兩次申請(qǐng)經(jīng)過的期限相加已超過60天,已過申請(qǐng)仲裁時(shí)效。

  三、從爭議發(fā)生之時(shí)到王某重新申請(qǐng)仲裁之日,已過60天,申請(qǐng)仲裁時(shí)效已過。

  四、王某申請(qǐng)仲裁的時(shí)效應(yīng)當(dāng)從第一次被按自動(dòng)撤訴之日起重新計(jì)算申請(qǐng)時(shí)效。王某在自該日起60天后申請(qǐng)仲裁,時(shí)效已過。

  筆者意見:傾向于意見四。處理好本案的前提是如何正確對(duì)待王某申請(qǐng)仲裁的起點(diǎn)時(shí)間以及正確適用中斷時(shí)效制度。意見二、三、四雖然均認(rèn)為王某申請(qǐng)仲裁已過法定期限,但因理由不一,產(chǎn)生同樣結(jié)果并不具有必然性,在本案中純屬個(gè)案上的巧合,有必要作些具體分析。

  我國目前現(xiàn)有的立法對(duì)申請(qǐng)仲裁時(shí)效中對(duì)中止、中斷制度規(guī)定不明確,這是此類問題仁者見仁智者見智的根本原因。但是我們認(rèn)真查找相關(guān)文件,應(yīng)當(dāng)說目前對(duì)這類問題還是有一些具體規(guī)定的。

  勞動(dòng)部辦公廳[1997](勞辦發(fā)61號(hào))《關(guān)于已撤訴的勞動(dòng)爭議案件勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)是否可以再受理的函》規(guī)定:“當(dāng)事人撤訴或者勞動(dòng)爭議委員會(huì)按撤訴處理的案件,如果當(dāng)事人就同一仲裁請(qǐng)求再次申請(qǐng)仲裁,只要符合受理?xiàng)l件,勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)再次立案審理,申請(qǐng)仲裁時(shí)效期間自撤訴之日起重新開始計(jì)算。”本案當(dāng)事人重新申請(qǐng)仲裁距按自動(dòng)撤訴處理之日已過60日期限,其申請(qǐng)顯然已過法定的申請(qǐng)仲裁時(shí)效。

  一般理解,申請(qǐng)仲裁時(shí)限屬除斥期間,不能發(fā)生中斷的法律后果。但從勞動(dòng)部辦公廳[1997](勞辦發(fā)61號(hào))的內(nèi)容看,此規(guī)定實(shí)際上已變相承認(rèn)了申請(qǐng)仲裁的時(shí)效可以中斷。從對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)的需要出發(fā),不承認(rèn)申請(qǐng)仲裁時(shí)效的中斷,也不利于對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)。就本案而言,將申請(qǐng)仲裁的起點(diǎn)時(shí)間定在縣勞動(dòng)仲裁委員會(huì)按自動(dòng)撤訴處理之日,即有依據(jù),更有利于說服當(dāng)事人從而亦有利于平息當(dāng)事人的爭議。

  意見二雖有一定的理論根據(jù),但其與現(xiàn)有規(guī)定相抵觸,還是執(zhí)行明確的規(guī)定為宜。意見三無視當(dāng)事人兩次申請(qǐng)仲裁以及所申請(qǐng)仲裁相關(guān)事項(xiàng)部分一致的事實(shí),機(jī)械的理解時(shí)效的起點(diǎn)時(shí)間,亦有不妥。關(guān)于意見一,本人認(rèn)為:王某的第二次申請(qǐng)雖然與第一次申請(qǐng)有一致之處,但并不完全一致,故應(yīng)當(dāng)認(rèn)定王某的第二次申請(qǐng)是一次獨(dú)立的申請(qǐng),仲裁委員會(huì)所作的第二次裁決是基于王某的第二次申請(qǐng)所為,而不是適用糾錯(cuò)程序?qū)Φ谝淮翁幚硪庖姷募m正,按自動(dòng)撤訴至第二次裁決期間不能視為仲裁時(shí)效的中止。意見一將第二次裁決視為系對(duì)原按自動(dòng)撤訴處理的糾正沒有根據(jù),故認(rèn)為王某的申請(qǐng)仲裁時(shí)效未過時(shí)效也是錯(cuò)誤的。

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