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帶薪休假何時(shí)不再“紙上談兵”?
2008年1月17日,已點(diǎn)擊:29018次  來源:楚天都市報(bào)   [打印本頁] [收藏本頁] [關(guān)閉窗口]

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帶薪休假,一個(gè)并非新鮮的話題,因國務(wù)院法制辦近日發(fā)布了《職工帶薪年休假規(guī)定(草案)(征求意見稿)》,引發(fā)的社會(huì)議論不絕于耳。記者近日在合肥、福州等城市調(diào)查發(fā)現(xiàn),圍繞帶薪休假的議論,最多的不在帶薪休假本身,而在于如何才能保障這項(xiàng)權(quán)利的落實(shí)。事實(shí)上,近日關(guān)于是否取消五一黃金周的爭議,根子同樣在于擔(dān)憂帶薪休假制度不能得到落實(shí)。

  現(xiàn)狀

  帶薪休假制度早已提出

  大量中小企業(yè)普遍規(guī)避

  專家解讀帶薪年假:享受與上班同等工資福利


  “別說帶薪休假,連‘雙休’我們都不具備,一周休一天還得看老總的臉色!备V菔袇^(qū)的陳女士說,她工作近十年,先后供職于兩家公司,卻從未享受過帶薪年休假。她目前供職的是一家外資公司,自己在企業(yè)領(lǐng)取計(jì)件工資,如果不干活,就什么都沒有了。

  與陳女士所在的企業(yè)不同,合肥榮事達(dá)三洋電器公司人事部一位負(fù)責(zé)人告訴記者,他們企業(yè)一般分淡旺季組織職工輪休,在每年的七月淡季時(shí),全體職工按照部門先后組織輪休,休息期間崗位工資獎(jiǎng)金等福利都正常發(fā)放。

  記者在福州、合肥等城市調(diào)查發(fā)現(xiàn),覺得帶薪休假可望而不可及的主要集中在企業(yè),從來沒有休過年假的企業(yè)職工約占10%,而近三分之一的企業(yè)職工雖享有帶薪年假,但實(shí)際上,他們將自己的年假都“奉獻(xiàn)”給了工作。而像公安系統(tǒng)、醫(yī)院、環(huán)衛(wèi)等一些特殊崗位職工,帶薪休假也幾乎是名存實(shí)亡。

  福州大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)院院長許斗斗說,早在1991年,國家就提出了年休假制度,1995年施行的《中華人民共和國勞動(dòng)法》也曾明確規(guī)定,國家實(shí)行帶薪年休假制度。此后一些國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大中型國有企業(yè)都或多或少執(zhí)行了這項(xiàng)制度,但大量的中小型企業(yè)普遍采取了各種規(guī)避的辦法,導(dǎo)致勞動(dòng)者休息權(quán)保障在全社會(huì)出現(xiàn)不平衡的現(xiàn)象,從中也折射出勞資雙方嚴(yán)重不對(duì)等的關(guān)系。

  困 局

  帶薪休假取代黃金周?

  民眾擔(dān)心休假權(quán)不保

  新華調(diào)查:誰來保障勞動(dòng)者帶薪休假的權(quán)利?


  幾年黃金周的實(shí)踐已證明,每年把十幾億中國人集中在三個(gè)黃金周里放出去旅游休閑,人口短時(shí)爆發(fā)式的流動(dòng)給交通業(yè)、旅游業(yè)等都帶來了不應(yīng)有的超高負(fù)荷。于國于民都有好處的,就是與國際貫例接軌,全國勞動(dòng)者普遍享受帶薪年假,自由選擇休假時(shí)段。

  但全國假日辦、國家旅游局日前公布的《社會(huì)各界對(duì)黃金周評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)分析報(bào)告》清晰地顯示,支持用帶薪休假全面取代黃金周集中休假制度的僅占受訪者的37.44%,持反對(duì)觀點(diǎn)的網(wǎng)友主要是擔(dān)心帶薪休假制度得不到真正的實(shí)行,取消強(qiáng)制休假以彈性休假代替的結(jié)果是公民休假權(quán)得不到保證。

  本次法定節(jié)假日調(diào)整草案征求意見稿引發(fā)的巨大爭議,同樣是這種擔(dān)憂的另一種表現(xiàn)形式。根據(jù)人民網(wǎng)最新公布的調(diào)查結(jié)果,接近六成被調(diào)查者表示反對(duì)取消五一黃金周。

  對(duì) 策

  休假成“寫在紙上的權(quán)利”必須有配套制度保障落實(shí)


  福建省社科院副院長黎昕認(rèn)為,《職工帶薪年休假規(guī)定(草案)(征求意見稿)》的確是把《勞動(dòng)法》規(guī)定的帶薪年休假制度往前推進(jìn)了一步,也為推行這一制度提供了一些基礎(chǔ)和法律根據(jù),但在現(xiàn)實(shí)中,這依然是一個(gè)難以操作和兌現(xiàn)的方案。

  黎昕認(rèn)為,雖然《勞動(dòng)法》賦予了勞動(dòng)者帶薪休假的權(quán)利,但由于不是強(qiáng)制性法律,一些單位或企業(yè)往往根據(jù)自己的“規(guī)定”辦事,有的企業(yè)將“帶薪”演變成只帶基本工資或干脆不帶薪。特別是在一些勞動(dòng)密集型民營企業(yè)和私營企業(yè),企業(yè)負(fù)責(zé)人為了追求更多利潤,更不愿讓職工帶薪休假,使得帶薪休假成了一項(xiàng)“寫在紙上的權(quán)利”。

  安徽省勞動(dòng)保障廳勞動(dòng)保障監(jiān)察處處長汪杰接受記者采訪時(shí)說,帶薪休假目前國家還在征求意見,具體由哪個(gè)部門來落實(shí)還未明確。從規(guī)定的內(nèi)容上看,有些方面可能要進(jìn)一步細(xì)化才便于操作,比如有企業(yè)不執(zhí)行該怎么辦、由哪個(gè)部門采取什么措施進(jìn)行處罰等等。

  記者從安徽省勞動(dòng)部門的舉報(bào)投訴統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn),近年來,這個(gè)省關(guān)于勞動(dòng)者休息權(quán)的投訴發(fā)生率不高,職工因?yàn)閭(gè)人謀生需要或者因?yàn)楹ε聛G失工作,往往不敢維護(hù)自己的休息權(quán)益。對(duì)此汪杰認(rèn)為,沒有保障的權(quán)益很難稱得上權(quán)益,因此對(duì)于帶薪休假,必須有一系列配套的制度來保障落實(shí)才更可行。

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