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十屆全國人大常委會第28次會議今天閉幕。會議表決通過了《勞動合同法》，該法案從2008年1月1號起開始施行。另外，會議還表決通過了關(guān)于修改個人所得稅法的決定，授權(quán)國務院根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，可以停征或減征儲蓄利息稅；同時，會議決定免去高強的衛(wèi)生部部長職務，任命陳竺為衛(wèi)生部部長。下面來看記者從現(xiàn)場發(fā)回的報道。

    去年的3月到4月，全國人大常委會就《勞動合同法（草案）》向全社會征求意見時，在短短一個月的時間共收到近20萬份意見。這些意見，以勞動合同的雙方權(quán)益為各自的出發(fā)點，自然地形成了所謂的“勞方派”與“資方派”。今天最終審議通過的《勞動合同法》在明確勞動合同雙方當事人的權(quán)利和義務的前提下，仍然強調(diào)了保護勞動者的合法權(quán)益的必要性。

    信春鷹：制定勞動合同法的一個很重要的背景，就是近些年來我國的勞動領(lǐng)域出現(xiàn)了很多的問題，最突出的問題之一就是勞動者的權(quán)益被侵犯，而且沒有救濟渠道。作為社會法，勞動合同法的一個宗旨就是要矯正這個問題。至于說勞動合同法的制定會不會影響外國企業(yè)在中國的投資，我個人認為是不會的，因為一個企業(yè)最終的利益和它的效益一定是和它的守法成正比。

    不少常委會委員在審議中認為，勞動合同法除需要解決勞動合同短期化的問題外，還應著重解決不訂立書面勞動合同問題，切實保護勞動者的合法權(quán)益。為此，這次表決通過的《勞動合同法》還規(guī)定，“用人單位自用工之日起超過一個月但不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當向勞動者每月支付二倍的工資。”

    《勞動合同法》規(guī)定

    用人單位自用工之日起超過一個月但不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當向勞動者每月支付二倍的工資。

    李援：我們征求意見的時候，聽取了將近20萬條意見，其中相當一部分人的意見表示，書面勞動合同不能訂立，使他們的勞動權(quán)益得不到最終的保障。不訂立書面勞動合同，勞動者和用人單位雙方的權(quán)利義務就不清楚。而且勞動者和用人單位發(fā)生爭議的時候，由于沒有書面勞動合同，勞動者往往拿不出維護自己權(quán)益的證據(jù)。在這種情況下，勞動者的合法權(quán)益就得不到保障。

    此外，由于黑磚窯事件的暴露，《勞動合同法》還增加了一條規(guī)定，“勞動行政部門和其他有關(guān)主管部門及其工作人員玩忽職守、不履行法定職責，或者違法行使職權(quán)，給勞動者或者用人單位造成損害的，應當承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。”

    李援：有關(guān)山西黑磚窯的案件，最近在社會上引起了強烈的反響，這個案件充分表明了人民政府的有關(guān)監(jiān)管部門對一些違法用工的情況監(jiān)管不到位的問題。之所以監(jiān)管不到位，很大的程度都在于不作為，在于玩忽職守，在于對這種違法犯罪現(xiàn)象的漠視。所以在常委會審議的時候，針對這種情況，許多委員發(fā)表了自己強烈的意見，要求本法對這方面的內(nèi)容加以規(guī)范。