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《留學(xué)人員回國工作"十一五"規(guī)劃》權(quán)威解讀
2008年1月16日,已點擊:22533次  來源:中國新聞網(wǎng)   [打印本頁] [收藏本頁] [關(guān)閉窗口]

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據(jù)人事部官方網(wǎng)站消息,人事部新近發(fā)布《留學(xué)人員回國工作“十一五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),提出“十一五”期間,國家將采取積極措施吸引留學(xué)人才特別是高層次留學(xué)人才回國工作。人事部專業(yè)技術(shù)人員管理司司長侯福興對《規(guī)劃》進(jìn)行了全面解讀。
 
   
大力開發(fā)留學(xué)人才資源 為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供人才保障

   
留學(xué)人員是我國人才資源的重要組成部分,是國家的寶貴財富。侯福興司長指出,黨和國家歷來高度重視留學(xué)人員工作,制定了“支持留學(xué)、鼓勵回國、來去自由”的工作方針,提出了“拓寬留學(xué)渠道,吸引人才回國,支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),鼓勵為國服務(wù)”的工作要求,制定下發(fā)了一系列政策措施。截至2005年底,我國出國留學(xué)人員總數(shù)已達(dá)93.3萬人,留學(xué)回國人員總數(shù)已達(dá)23.3萬人。廣大留學(xué)回國人員發(fā)揚愛國、奉獻(xiàn)、拼搏、進(jìn)取的精神,積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè),為全面建設(shè)小康社會,構(gòu)建社會主義和諧社會作出了重要貢獻(xiàn)。

   
“十一五”時期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵時期。侯福興指出,要實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù),建設(shè)創(chuàng)新型國家,關(guān)鍵在人才。廣大留學(xué)人員熱愛祖國,眼界開闊,具有多元化的教育文化背景,是建設(shè)創(chuàng)新型國家的一支重要力量。據(jù)介紹,《規(guī)劃》是人事部在征求教育、科技、財政等十幾家留學(xué)人員回國服務(wù)工作部際聯(lián)席會議成員單位及有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上研究制定的,《規(guī)劃》的出臺將進(jìn)一步加強(qiáng)對全國留學(xué)人員回國工作的宏觀指導(dǎo)力度,充分調(diào)動各方面積極性,采取有力措施吸引留學(xué)人才特別是高層次留學(xué)人才回國工作,這是實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,是迎接知識經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn),積極應(yīng)對國際人才競爭的客觀需要,也是建設(shè)創(chuàng)新型國家,增強(qiáng)我國自主創(chuàng)新能力的必然要求。

   
突出引進(jìn)重點 實施高層次留學(xué)人才集聚計劃

   
為加大引進(jìn)高層次留學(xué)人才的力度,《規(guī)劃》提出實施高層次留學(xué)人才集聚計劃。對此,侯福興表示,引進(jìn)高層次留學(xué)人才是提高我國國際競爭力和科技創(chuàng)新水平的重要著力點和突破口,下大力氣抓好高層次留學(xué)人才特別是戰(zhàn)略型頂尖人才的引進(jìn)工作,是“十一五”期間留學(xué)人才回國工作的重中之重。

   
為引進(jìn)高層次留學(xué)人才回國,人事部、教育部、中科院、國家自然科學(xué)基金委等均設(shè)有專項資金,資助留學(xué)人員回國工作或為國服務(wù)。比如,中科院的“百人計劃”、教育部的“長江學(xué)者獎勵計劃”和“春暉計劃”等等,許多地區(qū)和單位也組織了面向海內(nèi)外的杰出人才招聘計劃,吸引了一批優(yōu)秀留學(xué)人員充實到重要的科研、教學(xué)、生產(chǎn)經(jīng)營和管理崗位。從2002年起,人事部就在財政部的支持下,設(shè)立了海外高層次留學(xué)人才引進(jìn)資金,對我國急需發(fā)展的信息科學(xué)、生命科學(xué)、新材料、新能源、先進(jìn)制造業(yè)、航空航天等領(lǐng)域,以及關(guān)系國計民生或有重要影響的行業(yè)引進(jìn)的高層次人才給予重點資助。截至目前,人事部已開展了三批試點工作,先后有50位高層次留學(xué)人才每人獲得一次性資助30萬元。

   
對于此次《規(guī)劃》提出的高層次留學(xué)人才集聚計劃,侯福興表示,這是一個重要導(dǎo)向!笆晃濉逼陂g,鼓勵國家重點實驗室負(fù)責(zé)人,高等院校、科研機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)帶頭人以及其他高級科研崗位面向海內(nèi)外公開招聘,集中力量重點引進(jìn)一批世界一流的科技領(lǐng)軍人物和戰(zhàn)略科學(xué)家。同時,國家也將充分發(fā)揮重大項目集聚人才的作用,結(jié)合國家重大科技專項和重點創(chuàng)新項目,積極引進(jìn)海外高層次留學(xué)人才和科研團(tuán)隊。

   
急需緊缺人才的引進(jìn),也是此次《規(guī)劃》的一個亮點。今后幾年,國家將以提高自主創(chuàng)新能力為中心,重點引進(jìn)我國重點發(fā)展領(lǐng)域和行業(yè)、重點項目和關(guān)鍵技術(shù)等急需的緊缺人才。

   
據(jù)介紹,人事部將會同有關(guān)部門研究制定戰(zhàn)略型頂尖人才的專項引進(jìn)計劃,希望能集中力量凝聚一批像錢學(xué)森、李四光等國家急需的世界級頂尖人才,重點發(fā)展領(lǐng)域的世界級領(lǐng)軍人物,力爭為提高我國自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家提供堅強(qiáng)的人才保障。

   
實施留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)計劃 鼓勵留學(xué)人才回國創(chuàng)業(yè)

   
為了鼓勵留學(xué)人才回國創(chuàng)業(yè),《規(guī)劃》首次提出實施留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)計劃。侯福興指出,近年來,留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)的熱情不斷高漲。帶著項目回國創(chuàng)業(yè),已經(jīng)成為不少留學(xué)人員回國工作的首選。支持留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)是跟蹤世界最新科技成果、實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要渠道,對創(chuàng)新型國家的建設(shè)也有著重要意義。

   
為了給留學(xué)人員搭建創(chuàng)業(yè)平臺,近年來,人事部加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園管理,先后印發(fā)了《留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園管理辦法》、《人事部與地方人民政府共建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的意見》,與地方政府共建了29家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園,并與科技部、教育部、國家外國專家局共同開展了創(chuàng)業(yè)園示范試點活動,取得良好效果。

   
今后幾年,人事部還將研究制定鼓勵留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)的政策措施,支持他們以專利、專有技術(shù)、科研成果等在國內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)化、入股,創(chuàng)辦企業(yè),對留學(xué)人員創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)在稅收、融資、勞動人事等方面提供便利;探索建立國家留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)基金,鼓勵和支持有條件的創(chuàng)業(yè)園引進(jìn)或設(shè)立專業(yè)化的風(fēng)險投資基金或創(chuàng)業(yè)基金,為留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)提供資金支持或融資擔(dān)保。

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